上海市松江区人大-斗球官方版下载

（2024年7月31日上海市松江区第六届人民代表大会

常务委员会第二十七次会议通过）

一、基本评价

区政府及其财政等部门深入贯彻落实党中央决策部署和市委、区委工作要求，落实区人大及其常委会各项决议，坚持稳字当头、稳中求进，积极应对国内外环境变化带来的严峻挑战，落实落细各项财政政策，保障重点支出坚实有力。会议认为，2023年区级财政决算情况总体良好，符合预算法规定。为此，本次常委会会议批准区政府提出的2023年区本级财政决算，并作出相关决议。

会议认为，审计部门贯彻落实党中央关于经济高质量发展的重大决策部署，按照审计法等规定，对2023年度财政管理、部门预算执行、重大项目和重点民生资金、国有资产管理等方面开展审计，揭示反映的问题客观真实，提出的意见建议有针对性，为做好区级财政决算审查工作提供了重要依据。建议区政府及有关单位要高度重视审计查出的问题和提出的建议，认真扎实做好整改工作。

会议认为，2023年财政决算和审计工作报告反映的一些问题值得关注。主要包括：预算资金安排及执行精准性还需进一步提升、财政资金统筹盘活力度还需进一步加强、全面预算绩效管理还存在一些薄弱环节、政府采购及购买服务管理的规范性、效益性还需加强、落实过紧日子及遵守财经制度的意识有待进一步提升等。

今年上半年，区政府及其职能部门认真贯彻落实中央、市委和区委各项决策部署，面对外部环境的复杂性、严峻性和不确定性，积极应对经济下行压力，推动经济实现高质量发展。

二、意见建议

为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，落实市委全会部署和区委工作要求，增强全面深化改革的责任感和紧迫感，加快建设“科创、人文、生态”现代化新松江，会议建议：

（一）强化预算收入组织，持续发挥财政资金杠杆作用

一是坚定发展信心，坚持扬优势、强策源、提能级、促转型，以全面深化改革的确定性积极应对外部环境和困难的不确定性，加强经济调度，做实做深做细企业“服务包”制度，以“奋力一跳”的精神状态，全力以赴完成年度各项目标任务。二是加强对预算资金、政府投资资金、政府债券等多渠道资金的统筹，强化政府资金与社会资本的统筹协调，增强预算对落实重大发展任务的保障能力。三是坚持统筹发展和安全，合理应用政府债务，新增地方政府专项债券安排要向准备充分、投资效率较高、债务风险较低的项目倾斜。建立健全专项债券“借用管还”全生命周期管理机制，切实提高专项债券的资金使用效益。

（二）强化预算收支管理，持续优化财政资金支出结构

一是坚持预算法定，严格预算执行，严肃财经纪律。致力理顺各类预算关系，提高预算编制的科学性、精准性。根据财权事权和支出责任划分改革要求，完善财政转移支付体系，优化共同财权事权转移支付资金分配管理。二是加大财政支持扩内需、促消费的力度。聚焦就业、养老、医疗等重点领域加强民生保障，兜牢兜实“三保”底线。严格落实好党政机关习惯过紧日子要求，严控一般性支出，促进政府部门节用裕民、优化资源配置。三是精准实施积极的财政政策，及时更新政策指引，确保各项扶持政策落实到位。加强政府投资项目全过程管理，扎实做好论证决策、项目运维、资产管理等工作。

（三）强化预算绩效管理，持续提高财政资金使用效益

一是加快推进成本预算绩效管理改革。牢固树立“物有所值”的绩效管理理念，加强行政事业单位公物仓资源统筹使用，切实提高财政资金配置效率和使用效益。二是加强对绩效目标的执行监控和综合分析，及时发现并纠正运行中的问题，强化绩效评价结果与完善政策、安排预算、改进管理的有效衔接。三是加强对部门和单位整体支出、重要支出的绩效评价。健全财政支出标准体系，推进基本公共服务标准、部门预算项目支出标准建设，强化绩效指标与财政支出的衔接匹配。

（四）强化审计监督作用，持续保障财政资金使用安全

一是深入落实《 关于进一步加强松江区人大常委会对审计查出突出问题整改情况监督的实施意见》，一体推进做好审计整改“下半篇文章”，加强各类监督力量的贯通协同，纪检监察机关、组织部门等深化审计报告及整改成果运用，把督促审计整改作为日常监督的重要抓手，增强监督的权威性、严肃性。二是夯实被审计单位整改主体责任。严肃查处整改不力、敷衍整改、虚假整改等问题。强化对反复出现、经常发生问题的原因分析，举一反三，提出改进完善相关规定制度的建议，健全审计整改长效机制。三是紧紧围绕发展中心大局，加强对重大战略落实、重大政策实施、重大投资项目推进等的审计监督。加强审计监督、财会监督等的贯通协同，形成监督合力。深化审计成果运用，进一步加大审计结果和整改情况公开力度，为加快形成新质生产力，推动松江高质量发展保驾护航。