上海市松江区人大-斗球官方版下载

——松江区人大常委会依法助推“十四五”规划实施情况综述

2021年1月，松江区第五届人民代表大会第九次会议经过审查，依法作出关于批准《上海市松江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的决议，标志着松江“十四五”规划全面启动实施。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是依法开展“十四五”规划实施情况中期评估之年。两年多来，区人大常委会在区委的领导下，立足法定职责、注重全程发力，聚焦重点领域开展专项监督，全力助推“十四五”规划扎实有序实施，为松江经济社会高质量发展提供有力保障。

聚焦创新策源　着力推进长三角g60科创走廊建设

按照规划中“构建新发展格局，创造长三角g60科创走廊策源地高质量一体化发展新气象”的部署要求，建设“三先”示范走廊是松江“十四五”时期的一项重点目标任务。区人大常委会深入贯彻《长三角g60科创走廊建设方案》，以推动强化创新策源功能为着力点，持续加强制度供给和法治保障，推动长三角g60科创走廊建设行稳致远。

2021年1月，区五届人大九次会议审议并通过《上海市松江区人民代表大会关于依法保障和推进长三角g60科创走廊建设的决定》，开创性地以“准立法”的方式筑牢推进长三角g60科创走廊建设的制度基石，并专门就“培育壮大科技创新主体，完善科技创新政策保障机制”等作出明确规定，为强化创新策源功能提供法治支撑。

以承办“上海人大代表论坛”为载体和平台，区人大常委会围绕“建设长三角g60科创走廊、引领松江新城率先发力”的主题，引导人大代表建言献策，为推进科技创新汇聚共识和力量。组织本区科创企业的人大代表赴苏州、合肥、杭州参加“长三角g60科创走廊九城市人大工作交流活动”，为促进科创资源高效配置创造有利条件。

通过听取审议关于本区“一廊九区”科技创新策源能力建设情况的报告、关于加快实现高水平科技自立自强情况的报告、关于长三角g60科创走廊资源开发共享情况的报告，区人大常委会持续推动政府部门持续优化创新环境，凸显协同创新优势。此外，区人大常委会还围绕人工智能、生物医药等重点产业发展开展专题调研，推动进一步激发企业主体创新活力。

聚焦深化改革　着力推进经济高质量发展

按照规划中“着力发展创新型经济”“推动服务型经济跨越式发展”等部署要求，坚持创新驱动、转型发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，是改革发展的重中之重。区人大常委会深入贯彻有关加强经济工作监督的法定要求，以经济运行分析为重点，加强对经济工作的常态化、全过程监督，为实现经济高质量发展保驾护航。

围绕打造一流营商环境，区人大常委会听取审议关于本区贯彻实施《上海市优化营商环境条例》情况的报告，推动政府部门深化“放管服”改革，持续推进“一网通办”工作，特别是强化法治思维，打造更加公平公正、规范有序的法治化营商环境，更好维护市场主体合法权益、激发市场主体发展活力。

围绕发挥政府投资带动作用，区人大常委会听取审议关于政府投资项目安排、执行和调整情况的报告，支持强化政府投资的拉动促进作用，推动相关部门紧扣长三角g60科创走廊、新城建设和社会民生等重点领域，做好重大项目的谋划、论证、储备、实施等各环节工作，有效发挥政府投资对社会资本的示范引导效应，提升松江发展环境的吸引力竞争力。

围绕增强国有经济的引领力，区人大常委会切实履行人大国有资产监督职能，开展区属国有企业运营管理状况的专题调研，听取审议国有企业运营情况的报告，支持国有企业坚持市场化、专业化、法治化导向，不断优化布局结构、完善经营管理机制，增强竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，发挥国有经济对区域经济社会发展的战略支撑作用。

聚焦品质生活　着力推进城市治理现代化

按照规划中“努力创造高品质生活”“提升城市管理和社会治理科学化、精细化、智能化水平”等部署要求，尊重人民群众的主体地位，创造高品质生活，是松江新城建设的出发点和落脚点。区人大常委会深入贯彻人民城市重要理念，紧盯城市治理中的突出问题，加大监督工作力度，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

一座城市的温度，体现在直击每一个群体的“民心”。滨水岸线已逐渐成为市民健康休闲生活的重要载体，区人大常委会听取审议关于公共空间健身步道建设情况的报告，开展关于健身步道融入滨水公共开放空间的专题调研，推动政府部门不断改善市民健身休闲环境。让老年人生活更方便、更舒心、更美好，区人大常委会听取审议关于实施养老民心工程情况的报告，推动增强养老综合服务能力。区人大常委会还持续关注既有多层住宅加装电梯工作，推进宗教活动场所合理布局，满足相关群体的现实需求。

安全生产是底线、是红线，更是城市的生命线。区人大常委会积极开展安全生产综合执法检查，发挥“法律巡视”利剑作用，深入查找重点领域的风险隐患，督促相关部门提升安全生产监管水平。听取审议关于住宅小区安全隐患整治、文博单位消防安全管理等情况报告，组织视察化学品生产经营储备及建筑工地安全情况，推动增强风险防范能力，筑牢城市安全运行“防火墙”。

“城市管理应该像绣花一样精细。”区人大常委会持续组织生活垃圾管理专项监督，并开展满意度测评和专题询问，倡导垃圾分类“新时尚”，推动提升生活垃圾减量化、资源化、无害化水平。通过开展住宅小区物业管理和服务情况专题调研，促进提升小区生活品质。听取审议关于城市运行“一网统管”情况的报告并开展智慧交通建设专题调研，推进城市管理数字化。

聚焦乡村振兴　着力推进城乡融合发展

按照规划中“全面实施乡村振兴战略，加快形成城乡融合发展格局”的部署要求，统筹推进城乡一体化，是做好乡村振兴这篇大文章的关键所在。区人大常委会深入贯彻乡村振兴法律法规和政策，紧扣“农业强、农村美、农民富”的总目标，推动补齐城乡融合发展短板，深化浦南绿色发展实践区建设，加快农业农村现代化。

促进完善农民增收保障机制。区人大常委会坚持把农民生活富裕作为乡村振兴的落脚点，开展《农民专业合作社法》《上海市促进家庭农场发展条例》的执法检查，发扬松江在探索农业适度规模经营方面的特色优势。听取审议关于农机装备管理情况的报告，开展花卉产业集聚区建设专题调研，鼓励培育农业新业态，提升农业附加值。围绕种源行业高质量发展开展专题调研，推动筑牢农业发展根基。

促进激发农村经济发展活力。区人大常委会听取审议关于乡村振兴战略实施情况的综合情况报告并开展专题询问，组织《乡村振兴促进法》和《上海市乡村振兴促进条例》执法检查，推动优化农村集体资产管理，保障农村集体经济健康发展。听取审议关于推进农村宅基地制度改革情况的报告，支持深化“三块地”改革试点，激发乡村振兴内生动力。

聚焦绿色发展　着力推进打造生态宜居的美丽家园

按照规划中“坚持以生态优先和绿色高质量发展为核心，推进生态环境保护体系和污染防治能力现代化”的部署要求，推动形成绿色生产方式和生活方式，是建设生态之城的必然路径。区人大常委会深入贯彻“两山”理念，以促进落实法律法规为抓手，持续巩固污染防治攻坚战成果，保障生态文明建设不断取得新成效。

注重依法促进生态环境保护。区人大常委会立足人大工作特点和资源优势，加强环境保护综合性法律法规和大气、水、土壤防治等专门性法律法规的学习宣传工作，以法治力量推动生态保护、污染防治、绿色发展。围绕《上海市环境保护条例》组织专题培训，着力提高法规条文的理解运用能力，以法治方式促进生态环境质量改善和经济社会可持续发展。

注重加大环境保护监督力度。区人大常委会听取审议关于环境状况和环境保护目标完成情况的年度报告，针对存在的薄弱环节和短板漏洞，及时提出改进工作的意见建议。组织《固体废物污染环境防治法》执法检查，听取审议关于生态环境保护和建设三年行动计划编制情况的报告，推进深入落实环保督察整改要求，不断提升生态环境综合治理水平。

注重积极推进生态惠民工作。区人大常委会坚持把良好生态环境作为最普惠的民生福祉加以保障，紧盯生态惠民工作成效，组织视察滨水空间提升和景观灯光情况，调研野生动物保护和森林覆盖率情况，听取审议关于河道蓝线专项规划实施情况的报告，推动提升城市生态品质，为市民群众提供更加优质的公共生态产品、营造更加舒适的宜居生活环境。

聚焦依法治区  着力推进法治松江建设

按照规划中“统筹法治松江、法治政府、法治社会建设，高水平推进严格执法、公正司法、全民守法，扎实有效推进全面依法治区向纵深发展”的部署要求，深化法治松江建设，是增强松江城市软实力的重要支撑。区人大常委会深入贯彻全过程人民民主重大理念，支持“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法，推进基层法治建设，保障经济社会发展大局。

助力加强法治政府建设。区人大常委会严格落实规范性文件备案审查工作要求，紧紧围绕合宪性、政治性、合法性、适当性等法定标准，开展行政规范性文件备案审查，促进提升政府工作法治化水平。深入贯彻人大讨论决定重大事项制度，在本区“养老服务设施建设及服务运营扶持办法修订”等重大决策出台前专题听取情况报告，支持政府科学、民主、依法决策。

助力提升司法公信力。区人大常委会听取审议区人民法院一站式多元解纷机制建设情况的报告，并开展满意度测评，支持发挥非讼诉纠纷解决方式的优势，从源头预防化解社会矛盾纠纷。听取审议区人民检察院贯彻落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策情况的报告，推动提升办案人员政策执行能力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

助力深化基层法治工作。区人大常委会听取审议关于加强基层法治建设、推进村居依法治理情况的报告，支持运用法治思维和法治方式破解基层治理难题，夯实法治建设基础。依法审议通过“八五”普法决议，推动深入开展基层法治宣传教育，不断满足基层群众的法治需求，不断营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。 

当前，“十四五”规划实施情况中期评估工作已经全面启动。区人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻中央、市委和区委的决策部署，坚持问题导向，大兴调查研究，扎实开展“十四五”规划实施情况中期评估监督工作，并加强对“十四五”规划后续实施情况的跟踪监督，全力服务保障“十四五”规划顺利实施，为书写长三角g60科创走廊策源地高质量发展新篇章作出人大应有的贡献。