上海市松江区人大-斗球官方版下载

一、案由

佘山高新科技园位于佘北工业区陶干路以东，规划面积为4470亩,属104区块，同时也是g60科创走廊“一廊九区”产业规划重要承载区。近年来,随着g60脑智科创基地（临港国家实验室和上海脑科学与类脑研究中心）等重大平台项目落户佘山高新科技园，为佘山发力尖端前沿科技，推动产业转型升级打下了坚实基础。但是,佘山高新科技园当前也面临着产业层次不高、主导产业不鲜明、亩均税收偏低、土地利用粗放等深层次问题,亟需通过“腾笼换鸟”来提升产业能级和产出效益。

二、案据

2021年初，区委书记程向民来佘山调研时,对佘山高新科技园发展提出了新的要求，要求佘山高新科技园要全面实施转型升级，打造成长三角g60科创走廊生物技术高地，聚焦生物医药、生物材料和生物智能三大产业，来充分拓展长三角g60脑智科创基地溢出效应，进一步彰显佘山的区位优势和产业优势。为加快佘山高新科技园二次开发推进节奏，我镇根据现状低效用地分布及园区控详规，挑选了相对成熟、现阶段操作性较强的3个区域先行进行试点，涉及地块占地289.94亩。后续视试点情况，进行综合评估后，再进入全面铺开阶段。力争到2035年，实现工业产值1000亿元，园区税收达到50亿元，拥有上市企业15家，高新技术企业200家。

三、方案

我镇拟通过建、收、换、转等途径，将产业落地与产业转型升级同步推进。“建”，即在现有存量土地上建设一批厂房，可以是标准厂房，也可以根据企业需求量身定制，吸引高新企业入驻；“收”，即对部分土地进行全面收储，由政府主导开发；“换”，通过容积率杠杆，向存量资源置换出全新发展空间；“转”，即通过政策支持、招商引资等方式将园区内存量低端、粗放型企业转变为高新技术企业，推动产业转型升级。考虑到接下来佘山高新科技园转型升级需要大量资金投入，地方财政压力较大，特向区人大提案如下意见和建议。

一是财税支持。落地企业前5年的区级财政税收100%归本项目。二是资金补贴支持。区经委“收储再开发项目每亩80万元”的补贴，有证土地、无证土地同等对待且突破5000万补贴上限。三是环保支持。保障生物智能、生物材料、生物医药三大产业的准入，特别是生物医药产业。四是土地指标支持。对拟开发建设的空置地以及历史违法用地优先配备土地指标。五是规划支持。104区域内尽可能允许规划调整，将容积率提升至容积率1.8、建筑高度20米以上。陶干路以西近脑智基地核心区域且未列入保留工业工地区域，允许进行改扩建。