上海市松江区人大-斗球官方版下载

长三角g60科创走廊已正式纳入《国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要》，历史方位和战略空间实现开创性突破。松江作为长三角g60科创走廊的策源地，在紧贴打造世界级产业集群需求，围绕产业链布局人才链、建强人才链赋能产业链上，数字亮眼、卓有成效，构建起一整套人才生态体系，形成引才聚才“强磁场”。

一、案由

2021年初长三角g60科创走廊人才新政3.0版实施以来，我区人才公寓房源筹集已超额完成。通过对比近3年来的落户人数、新增人才公寓套数和申请人才公寓人数，我们发现，新增落户人数和新增人才公寓数量呈现较大幅度增长，但是申请人才公寓的人数增长缓慢，导致部分人才公寓房屋空置，分析主要存在以下5种原因：

一是区域分布不均。全区人才公寓分布相对集中在东北片区，以服务闵行区、徐汇区的就业人员为主。作为产业聚集、人才集聚的松江经开区、临港松江科技城，人才公寓分布较少，无法满足大量企业职工居住需求。

二是房屋适配性不高。公租房型人才公寓有月租金较低、周边配套完善、适合一家三口居住等特点，但也存在“准入门槛”较高、数量较少、租期模式只有一种等局限，不利于人才的安定和长期稳定发展。

三是申请手续繁琐。公租房型人才公寓申请准入资格审核流程较繁琐，准备材料多，申请人需密切留意相关政策，“踩准”各个时间点，普遍存在因个别材料缺失需跨年补齐方能申请的现象。

四是政策信息宣传不够。通过在“上海松江”“松江公租房”微信公众号中搜索“人才公寓”“公租房”等关键词，发现文章阅读量分布不均，最高过万，最低仅有三百多。

五是工改居管理存在隐患。经开区范围内工改居房屋，因租金低廉、管理松散等吸引大量来松人员入住，承担了一部分人才公寓职能。但这些房屋没有纳入人才公寓管理范畴，存在物业管理人员普遍素质较低、管理能力较欠缺，入住人员成分复杂，房屋结构、消防安全等隐患。

二、案据

《松江区关于加快g60科创走廊人才高地建设的实施办法》（沪松委〔2017〕165号）

《松江区g60科创走廊人才租房补贴实施细则》（沪松人社〔2017〕86号）

三、方案

上海市将在“十四五”期间建设筹集保障性租赁住房40万套，约占住房供应总量的40%。在落实政策保障的基础上，为进一步推进松江人才公寓建设，优化人才发展环境，促进高端人才和“6 x”产业集群头部产业“联姻”。我们建议：

（一）按照产业布局规划房源及配套设施。

一是根据产业布局建设人才公寓。严禁工业用地建造公寓，统筹土地供应、设计规划、房型统筹、交通出行等因素，制定人才公寓建设中长期规划方案。二是根据产业园区需求建设人才公寓。应充分调研松江经开区、临港松江科技城等产业重点园区人才需求，同时规划建设学校、医院、商场等配套设施，做好引人留人制度保障。

（二）实施差异化管理，提高申请人和房屋的适配度。

一是加大多种模式人才公寓建设，满足家庭型、合租型、情侣型等多层次需求。二是按照需求和价格进行区分，满足高端人才、白领、蓝领等不同人群住房需求。三是开放一批“短租”公租房作为引入人才的临时过渡住房，吸引更多大学生来松实习、就业。四是延长公租房累计居住年限，满足人才长期居住需求，切实留住人才。五是合理利用街镇部分闲置公房，将其改建为具备完善周边配套设施的人才公寓。

（三）简化申请手续和流程，服务各类人才。

一是简化申请流程及材料，借鉴“一窗受理，一网通办”模式，制定部分佐证材料补充或者替换方案，避免出现因某件材料缺失需隔年取证申请的现象。二是精简证明材料，同一政策初次申请时审核相关材料，之后在政策享受期内，如相关情况和材料未发生变化，建议不重复提供证明材料。三是对于部分优秀人才，可以给予绿色通道申报。

（四）加大人才公寓政策信息宣传力度。

加大人才公寓宣传力度，通过“线上 线下”的方式，畅通宣传渠道。一是线上通过媒体、网络等途径宣传人才公寓项目，解读好人才公寓的申报条件、办理流程等内容，提高公众知晓度。二是线下采用政策宣传、上门走访、安排试点项目开放日等方式推广宣传，对公共服务类行业涵盖的企业进行排摸，组织有意向单位现场看房，安排人员答惑解疑。

（五）加大对人才公寓及工改居房屋的监管力度。

建立联合房管、人保、公安、消防等多部门联合的监管力量。一是对人才公寓包括工改居房屋，租赁过程中的租金定价、人员入住、消防安全等多方位进行监管，确保资源不浪费，入住无隐患。二是建立健全统一的网上申报、受理、监督信息系统平台，使人才公寓及工改居房屋建设管理成为公开、透明、规范的阳光工程。