上海市松江区人大-斗球官方版下载

一、背景

近年来，泖港镇按照区委、区政府“一个目标、三大举措”战略布局，围绕“浦南绿色发展实践区”定位，依托独特的旅游风貌和文化资源，以产业融合为抓手，大力推进具有泖港特色的乡村旅游产业。虽然g60科创走廊建设的溢出效应明显，浦南文旅产业也具备良好的资源条件，但由于浦南地区文旅产业缺乏政策支持和探索力度，目前文旅资源开发缺乏深度、广度和特色，品牌化塑造不强。

二、遇到困境

（一）土地规划政策支持力度有待提高。缺少鼓励乡村文旅发展的政策，浦南乡村旅游中一些原有特色建筑物资源基本上只能拆除后才能新建开发，所以导致开发成本大，且考虑到建筑物拆除后吸引力降低，导致开发商投入拆除并新建的意愿不够强烈。

（二）配套不足、效益较低。目前由于各方面制约问题，如餐饮、住宿等市场需求量很大且经济效益最显著的环节，浦南地区尤为缺乏，导致大量游客在浦南参观景点，但消费大头落在城区或者邻近的金山区。

（三）产品单一，层次不够高。浦南地区文旅项目以采摘、纯自然观光为主，其他体验型、度假型项目较少，导致服务类型趋同，与特大城市不相匹配，不能满足日益上升的中高层次和回头客旅游需求。

三、建议

（一）实施灵活的用地政策，探索保留建筑物的项目开发。由于上海郊区乡村旅游不同于山水禀赋资源，存在一定数量的现有特色建筑物资源，如何保留和利用这类资源，在土地政策支持力度上希望增大，推动优秀农耕文化合理适度利用。同时，重点扶持具有特色明显、运行规范、前景广阔的休闲农业和乡村旅游项目，鼓励和引导各类资本投资开发休闲农业和乡村旅游项目。

（二）围绕游客需求，统筹加大对餐饮住宿等的支持力度。区级层面统筹、各部门大力支持，探索简便灵活的餐饮、住宿、停车等路径，进一步降低门槛，对现有资源开发能放管相结合。同时，加大政府财政投入，积极推进乡村文旅设施建设，构建更加便捷的交通网络体系，灵活停车和公交相结合。

（三）特大城市旅游休闲，探索支持新旅游业态。对目前市场需求旺盛的露营、烧烤、文创教学等都市休闲旅游形式，给予大力支持和政策探索，明确准入情况。积极筹划和举办各类农事节庆、节会，扩大休闲农业和乡村旅游的知名度。重点加强网络宣传力度，如微信、抖音、直播平台等网络媒体，将浦南各文旅景点塑造成“网红打卡圣地”，形成宣传的良性循环。