上海市松江区人大-斗球官方版下载

一、案由

随着城市化进程的不断推进，很多农民由于宅基地动迁住进了农民自建房小区。九里亭街道现有农民自建房小区3个，分别是九里亭小区、杜巷小区和松沪小区，共658户，目前常住人口约12040人，其中户籍人口2179人，流动人口9861人。

九里亭街道位于松江与闵行、青浦的三区交界，靠近市区，区域内有地铁九号线九亭站，地理位置优越，交通便捷。农民自建房小区出租房多、租金便宜，吸引了大量外来流动性服务业人员租住，如市场商场从业人员、快递员、外卖员、家政、装修工人等，三个小区租房居住的流动人口已经超过小区总人口的八成。农民自建房小区建成之后，由于农民自建房未进行确权，无法按照商品房小区的标准进行管理，在日常管理中缺乏相关政策依据。且农民自建房小区出租现象普遍，人员居住密度大，安全隐患多，给日常管理带来很大难度。

二、案据

经深入走访调研，农民自建房小区主要存在以下四方面的问题。

1．农民自建房群租认定缺乏依据。农民自建房小区业主将房屋进行隔断出租，或由二房东整幢分割后出租。街道三个农民自建房小区平均一栋房子出租了10间，住了20人。由于农民自建房未进行确权，现行的商品房群租认定的标准不适用于农民自建房，农民自建房小区无法按照商品房小区的标准进行群租认定。

2．农民自建房安全监管缺乏依据。农民自建房小区人员居住密度大、人口流动性强，存在的安全隐患多，是城市安全管理的重点领域。近年来，街道和居委会投入了大量人力、物力、财力开展日常管理，力求守牢安全底线，但是由于缺乏安全监管依据，存在日常管理难度大的问题。例如，农民自建房液化气瓶使用无规范标准，由于一栋房子内租户多，无序使用液化气瓶存在安全隐患。农民自建房的电力使用超负荷，没有专业机构检查维保改造，易引发火灾。农民自建房居住人员多，电瓶车也多，电瓶车充电也存在安全隐患。

3．农民自建房建筑管理缺乏依据。农民自建房存在“长高长胖”的问题，缺乏对房屋结构改造、装修的指导、审核、监管。违章搭建反复整治，难以根除，且存在私拉乱接现象。

4．农民自建房物业管理缺乏依据。农民自建房小区以购买服务的形式由物业公司管理后，对物业公司的考核不能和商品房小区一样纳入物业监管考核平台，物业服务水平难以保证。

三、建议

建议区人大和区相关职能部门加强对农民自建房小区的调研，聚焦农民自建房小区这一重点领域，出台农民自建房小区日常管理政策依据，对农民自建房群租认定、建筑管理、物业管理、安全监管等予以规定，使农民自建房小区的日常管理有据可依，从而有效消除农民自建房因出租户多、人员居住密度大而存在的安全隐患，为居民创造更加安全、舒适、整洁的生活环境，牢牢守住城市安全运行的底线。