数字共享在打造基层社区治理新格局中发挥着重要作用。但在推进过程中,目前尚存在一些掣肘。一是部门之间信息不对称,存在较大的数字鸿沟。相同的数据不同的部门重复进行核对,使基层陷入周而复始重复劳动。二是数据精准度不够,缺乏整合。比如,疫情期间,对重点来沪返沪人员的大数据排查,有的来自疾控,有的来自道口,有的来自公安、有的来自移动通讯捕捉到信息,数据的重复性、滞后性、准确性问题较为突出,60岁以上老人接种疫苗,一会儿一张表格,一会儿一个平台(社区云、防疫宝),每个老个电话已经打了无数遍。三是信息共享阻碍较大,数字化服务基层需要较大突破。基层是基础数据的采集者、完善者,但却不能成为数据的真正使用者、受益者。数据一旦采集,平台因考虑数据安全,往往对身份身证号、姓名、电话等等敏感信息设置屏障,对批量导出等功能更是视为不可越界的雷池,严格设限。这既不合理,也打击基层信息采集的积极性,更给基层徒增了大量无用功。
建议:
一是夯实数据基底。建议全市层面织密一张统一的人口网,一网打天下。各职能部门,比如2.0版社区云等平台,与实有人口网连通,从而实时更新,无需向基层反复要数据,基层不用为了维护平台花很大精力去机械化操化更新数据,只有对于不确定的信息再由基层核实,从而有效避免基层在不同部门之间疲于应付。
二是加强部门沟通。建议有一个统一的归口,数据下发之前,有专门部门进行初步筛选和科学分析,从而减少基层负担,让数据更好地服务人。
三是授权赋能基层。建议实有人口库、2.0版社区云,可授权居委会批量导出等权限。同时,各种平台应该相互融合,社区云不应仅仅是一个个信息发布的平台,而应真正成为融合居委会、物业、业委会、自治共治力量的指尖上的居委会,提供老百姓管用、实用、爱用的应用场景,比如,在线开具证明,比如,在线报修、交纳物业费等等,只有这样平台才能真正有生命力,助力基层治理现代化。