上海市松江区人大-斗球官方版下载

新冠疫情三年对于国家经济、人民工作、生活带来了巨大影响，而养老机构更是遇到了前所未有的困难，养老机构（含长者照护之家）封控最早、解封最晚，就2022年上海而言，从2022年3月7日起养老机构陆续进入封控闭环管理，持续至今最长的封控时间已超过200天。

按封控防疫要求，养老机构工作人员不能回家，入住的老人一旦需要外出就医，就医完毕（没有隔离条件的）就无法再进入养老机构。养老机构不仅需要按防疫要求对机构内部每日安排员工进行消杀，安排专人进行核酸检测，还需要对于机构里的每个人做好防疫检查工作及时上报；

不仅需要对于入住老人进行生活上更精细化的照料还需要对入住老人进行心理疏导，以缓解家属无法探视而对老人们带来的情绪波动；还要安排工作人员的住宿、一日三餐以及思想工作，并通过养老机构自己的外部资源去解决工作人员家庭在疫情期间所遇到的困难。

疫情期间养老机构经营所遇到的经济压力，工作人员辞职压力，入住老人流失压力，防疫工作压力接踵而至，而且持续了200多天，上述困难针对于松江区公立养老机构已不堪重负，对于公建民营、民建民营的保基本养老机构（含长者照护之家）更是举日维艰。

保基本养老机构本就肩负着保障经济困难及特殊对象的养老服务，公建民营、民建民营的保基本养老机构（含长者照护之家）收费标准低，特别是长者照护之家床位最多49张，日常经营能做到收支平衡已是不易，所以疫情期间持续亏损成为常态。

尽管2022年6月26日上海市民政局等九部门印发《上海市扶持养老机构纾困发展的若干政策措施》的通知，2022年10月8日松江区民政局印发《关于落实本区扶持养老机构纾困发展相关政策措施》的通知，2022年11月15日松江区民政局印发《关于拨付2022年度本区扶持养老机构纾困发展相关政策》的通知。

上述通知对于工作人员核酸检测费用、机构消杀和防疫支出、机构运营一次性运营补贴、阶段性缓缴社会保险费、一次性稳岗补贴等项目制定了相关政策，并予以了一定的资金拨付。

但对于持续封控近200天的养老机构而言，仅是杯水车薪，对于保基本的公建民营、民建民营养老机构（含长者照护之家）目前一张床位500元的一次性运营补贴，一个交纳养老保险的工作人员一次性600元的稳岗补贴，如果封控时间为一至两个月，的确可以缓解些经营困难，可针对于封控已近200天，目前尚未解封的保基本的公建民营、民建民营养老机构（含长者照护之家）还能坚持多久？

收入减少、支出增加的现实每日都必须面对，一旦无法支撑导致机构关闭，这些经济困难及特殊对象的老人如何安置？上海防疫新十条颁布后，社会面感染人员每日巨增，连持续封控的养老机构里的老人、工作人员均未能幸免。感染的老人去哪隔离？感染的护理人员如回家隔离，谁来护理老人？老人的家属大都感染如何接走老人回家隔离？所以，感染的护理人员留在养老机构和老人们共存，勉强维持着养老机构运转成为了目前养老机构的最无奈的举措，如果感染的护理人员或老人重症继续增多，那养老机构就面临关闭，届时，养老机构的老人们就会成为家庭及社会的负担，会激化巨大的社会矛盾。

故提以下建议，愿松江区人民政府能及时采纳！

一、针对本区保基本的公建民营、民建民营养老机构，特别是长者

照护之家（床位少、经营成本高）予以排摸，对机构的运营成本及疫情期间的经营状况进行统计，对于疫情期间入住老人流失，工作人员辞职严重等因素导致经营严重困难已濒临关闭的机构给予一次性运营成本补贴及2022年3月起至机构彻底解封之日的每月运营成本补贴。

一次性运营成本补贴、每月运营成本补贴标准可根据每个机构的运营成本、经营亏损状况进行统计后，从收支平衡角度测算后制定，使机构能逐步恢复日常经营。

对于疫情期间入住老人流失、工作人员辞职等因素导致经营已处于困难的机构给予2022年3月起至机构彻底解封之日的每月运营成本补贴，使机构能持续经营。

二、对于本区保基本的公建民营、民建民营养老机构（含长者照护之家），根据机构租赁房屋产生的租金、工作人员的收入制定自2022年3月起至机构彻底解封之日租金减免或补贴标准、工作人员抗疫津贴标准。

三、为养老机构、社会面感染的年满60周岁以上的老人建立社会公共隔离点，一旦有感染，轻症、中症的老人可进入隔离点隔离观察，招募志愿者，配置基本的医疗器械，对老人们进行照护，重症的转医院就诊，切实解决养老机构隔离难，社会面家庭无人照护感染老人的实际困难，切实解决感染老人们因医疗挤兑造成的延时诊疗而失去生命的现实。对感染的老人们的照护及分级诊疗已刻不容缓！

保基本的公建民营、民建民营养老机构（含长者照护之家）作为公益养老机构的补充力量已对国家养老事业作出了贡献，因为有社会责任感，才会经营保基本的养老机构，所以更应受到政府的关心和支持，持续有序发展保基本的公建民营、民间民营养老机构（含长者照护之家）才能进一步健全国家养老机构体系和制度，使更多经济困难和特殊对象的老人们接受优质的养老服务。另目前老人已成为奥密克戎病毒感染的最直接最严重的受害群体，每个家庭都心系着每个老人的安危，所以如何在当下保障老人们的安全，是政府目前最重要最紧迫需要去做的为民实事！