上海市松江区人大-斗球官方版下载

近年来，随着小区流浪动物特别是猫、貉的增加，一定程度上给社区环境卫生以及居民的日常生活都造成很大的破坏和影响。流浪动物成了居民身边的“流动隐患”，老百姓的频繁投诉己成为了不可忽视的社会问题，因此对于流浪动物的规范管理迫在眉睫。

存在的问题：

1．管理体系不完善。

对于流浪动物的管理和处置，没有找到任何相关的法规条例，除了2021年6月由上海市住房和城乡建设管理委员会、上海市房屋管理局联合出台的《沪房规范[2021]6号》文件《关于进一步贯彻实施<上海市住宅物业管理规定>的若干意见》，其中提供的《管理规约》（第六版2021.06.29）中的附件四第五条关于流浪动物管理，“业主、使用人同意公安、城管等行政管理部门出于维护公共安全、公共利益需要，对本住宅小区内无主犬、猫、鸟等进行处置。”规约中提到的内容，可谓是给老百姓带来了福音，但在实际操作中，因缺少跨部门联动机制和具体操作细则，看似“福音”的规约却无法实施，往往造成看着都能管实际又没人管的局面。

2．责任承担缺失。

小区里那些流浪猫应该是被主人弃养后，有些爱猫人士自发投喂，加上猫的极强繁衍能力，使得小区流浪猫数量不断增加。有些小区已成为流浪猫的“重灾区”，一群群穿梭在小区的灌木丛、地下停车库、垃圾投放处等，夜间更是叫声瘆人。

意见及建议：

1．完善相关管理办法。建议上级部门对如何处置流浪动物的管理规约工作流程出台一份细则，明确小区内发现流浪动物应如何处理，明确主体牵头或责任部门，具体由哪些部门配合实施等。如：发现、上报、抓捕、后续处置等。

2．建立相应应急处置队伍。由专业人士组成应急处置队伍，居委会、物业、居民能通过专门的平台、热线电话，能及时寻求必要的专业帮助。如：如何做好流浪猫的绝育、减量、保护工作？如何依法依规进行动物防疫和收容圈养？

3．加大规范饲养宠物的宣传力度。在社会层面广泛宣传，不断提高居民群众文明、科学的养宠物意识，鼓励、倡导爱心人士领养流浪动物。

4．积极鼓励社会力量参与。之前也有一些第三方社会力量参与社区流浪动物的综合治理工作，但很多因为资金不足、能力有限而终止了此项工作。对于这些社会力量或收容基地，希望广泛发动爱心企业、公益机构来赞助和扶持。