上海市松江区人大-斗球官方版下载

旧改，既与城市发展相关，更与人民福祉相连。它不仅切实改善了困难群众的居住条件，让更多老百姓实现了“安居梦”；同时，它也让旧里的“洼地”变身城市更新的“高地”。习近平总书记在上海考察时强调，在城市建设中，一定要贯彻以人民为中心的发展思想，合理安排生产、生活、生态空间，努力扩大公共空间，让老百姓有休闲、健身、娱乐的地方，让城市成为老百姓宜业宜居的乐园。为全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神，贯彻落实党中央、国务院关于城镇老旧小区改造的一系列决策部署，松江区紧紧围绕以人民为中心的发展思想，把旧住房更新改造放在城市更新体系中更突出的位置，计划在“十四五”期间实施60万平方米旧房改造，切实践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念。

在旧房改造过程中，我区居住环境得到了改善，公共空间得到了扩大，人民群众得到了实惠。但是，在实际走访过程中，居民对我区旧房改造工作仍有一些意见和想法。

一是旧房改造认定标准过于单一，无法及时响应居民的期盼。根据松江区住房发展“十四五”规划的要求，松江区今后五年重点改造的对象为2000年底前建成的老旧小区。但在实际认定过程中，出现建成日期仅差几个月的小区，有些进入了改造的范围，有些则需再等到下一个五年。由于这些小区建成时间临近，出现的问题都较为相近，一刀切的认定标准极易引起部分居民的不满，无法整体提升区域百姓的获得感与满意度。例如，在今年人大代表进社区过程中，许多祥和小区的居民反映，该小区建成于2001年5月，仅差半年时间未被纳入“十四五”旧房改造范围。但该小区房龄已超20年，早已跨入老旧小区的行列。随着房屋与小区配套设施的老化，小区居民在日常生活过程中遇到诸如：房屋外立面老旧，屋顶与外墙出现开裂与漏水；小区内部道路因年久失修，路面出现沉降；小区雨污管道、煤气管道等与民生息息相关的设施因年久老化，已出现漏水、管道破裂等情况。

二是旧房改造过程中施工质量存在瑕疵，无法有效提升居民生活品质。旧房改造是为了解决老旧小区的房屋质量问题，改善居民的居住环境，满足居民对住房安全和基本生活的需求。但是，部分小区在旧房改造过程中，施工质量并未得到居民的肯定与认可，无法满足居民对于美好生活的向往。例如：在公捷苑小区“平改坡”旧改项目中，本应受益的部分顶楼居民发现，困扰居民的漏水问题并未解决。甚至部分“平改坡”楼栋的居民发现，原本不漏的楼顶在修缮后也开始漏水了。居民多次打电话报修，但漏水问题一直没有得到根治。据不完全统计，修缮结束后，已有205户居民因漏水问题进行过报修，其中报修二次以上的居民多达83户。

三是旧房改造方案过于模块化，无法满足区域居民的个性化要求。在旧房改造过程中，部分小区的改造方案较为雷同，大部分集中在小区屋顶、外墙、绿化、雨污水管网、内部道路等施工项目上。但是针对目前居民关注度较高的电梯加装、充电设施配套、养老设施配套等项目并未实施协同改造。例如，在今年人大代表进社区过程中，部分购买新能源车的居民反映，小区配电容量不足，增容成本高；充电桩报装流程繁琐、同小区安装充电桩存在重复查勘和开挖，路面损毁严重。天乐小区部分老年居民反映，小区内房屋属性多元，并未配备老年活动室和社区服务用房等住宅配套设施。另有居民反映，小区内电梯加装工作推进缓慢，加装过程对居民日常生活影响较大，能否结合旧改项目共同推进电梯加装工程。

建议：

一是统筹推进旧改布局，动态调整旧房改造范围。2019年，上海市政府出台了《关于加快推进本市旧住房更新改造工作的若干意见》的规定，明确有条件的区可以适当将2005年底前建成的小区纳入旧房改造的范围。建议我区房管部门在前期规划的基础上，开源节流，挖潜增效，尽可能扩大“十四五”期间旧房改造的范围，力争将祥和小区等未纳入本次旧改，但建成日期临近2000年年底的小区早日提上旧改日程。通过扩大旧房改造的范围，能缓解居民对于旧房改造等待的焦虑，能有效解决居民在居住过程中遇到的各类问题，满足人民群众对美好生活的向往，切实展现“人民向往之城”的风采。

二是牢牢抓住旧改质量，切实筑牢工程质量底线。在旧房改造过程中，旧改工程质量是直接决定人民群众对于旧改工程的信任度与满意度。建议在旧改过程中，建立并完善旧改工程监督制度。通过党建引导为工作导向，组建由主管部门、属地街道、业委会共同组成的监督工作小组，形成监督小组领导，社区居委会配合，旧改施工单位、物业服务企业等参与的协商议事机制。监督小组通过定期组织改造例会，定时向居民展开沟通与咨询，定期向居民反馈旧改进程与意见反馈。通过统筹多方监督力量，形成监管合力，将居民对于人民城市的美好愿景落到实处。

同时，建议房管局、方松街道共同牵头对前期公捷苑小区“平改坡”项目进行质量回头看，组织施工方与居民代表进行沟通交流，对部分长期修缮但仍未有效解决的住户提出处置方案。希望通过多方努力，打消居民对于旧改项目的质疑，解决居民在居住过程中遇到的实际问题，

三是广泛吸收旧改意见，努力提升居民的获得感。在改造方案制定前，建议相关政府部门要充分听取百姓意见，与百姓充分讨论和协商，让百姓能够放心、安心。在制定改造方案中，要着力于解决本小区居民在生活中遇到的一些痛点与难点，如小区内停车位不足；新能源充电桩安装难、安装贵；小区附近老年活动室和社区服务用房等住宅配套设施短缺；旧改工程与电梯加装工程协同推进等问题，充分协调好各方核心利益与不同诉求，使得各方在旧改过程中能够实现多赢局面。

旧住房更新改造是重要的民生工程和民心工程，也是城市更新的重要组成部分。建议我区职能部门以旧改工程为契机，秉持人民城市发展理念，坚持人民利益为核心，创新旧改模式，响应旧改需求，改善居住环境，让人民群众生活有更多的品质提升，力争将松江打造成为全松江人民向往的幸福之城。