城市精细化管理工作是以松江新城建设为契机,贯彻人民城市重要理念,立足高质量建设人民向往的“科创、人文、生态”现代化新松江的目标的有效措施。随着此项工作的深入推进,松江新城的名片已变得更加靓丽,松江市民的获得感更加充实。
但城市精细化管理工作包罗万象,要下足“绣花”功夫做细活,不断提高各项工作现代化、精细化管理水平,才能在提升城市品质、改善人居环境、发挥示范引领等方面取得明显成效。尤其在道路清扫、绿化养护、河道保洁、市政设施管护等市容市貌工作方面,因涉及区城管局、建管委、绿容局、水务局、环保局等多个条线管理部门,且现场多以政府采购第三方服务为模式,各单位各自管理、各自考核,尚未形成有效合力。
建议:
一、组织保障,加强顶层设计,充分调动各部门积极性
为进一步推动全区城市精细化管理工作,全区已在成立城市管理精细化工作推进领导小组办公室基础上,优化设置了市政市容管理、违法建筑治理工作协调推进小组等多个专项工作组。建议在原市政市容管理专项办公室工作内容基础上,整合全区管理市容市貌各区属条线部门(包括财政局),将道路清扫、绿化养护、河道保洁、市政设施管护等第三方工作的现场管理情况及考核推进工作纳入精细化管理工作范畴。专项办公室仍设在区绿化市容局。
二、制度保障,注重现场管理,充分整合各部门资源
理顺工作体制机制,进一步优化监督考核制度,健全完善长效管理机制,不断推进城市精细化管理工作常态长效。
一是建议建立联席会议制度。在市政市容管理专项办公室基础上,由各相应区管部门担任轮值组长,负责召集会议、情况汇总、沟通协调等。二是建议出台各类第三方考核规范。由于各类养护工作要求不同,各区管部门对其考核内容、要求、频次皆有不同,各单位仍按各自要求执行。支持在原考核制度基础上实施奖惩制度,如扣分扣款、末位淘汰、优先续约、行业提名等。但是不鼓励聘用第三方监督第三方。三是建议丰富考核形式。除现场常看、资料翻阅等方式外,每半年或一年组织一次现场听证会或满意度调查,由各街镇、经开区参与,反馈各第三方实际工作情况,作为考核依据列入参数。
三、机制保障,畅通沟通渠道,充分融合各部门信息
全力推进城市管理精细化工作走深走实,积极运用智能化手段,更好做到共建共治共享。将市政市容管理专项办公室作为有效信息平台,将各街镇、经开区及区管各条线市容市貌工作实施单位、监管部门有力整合,打破沟通壁垒,消除维护盲区,杜绝扯皮现象。以此作为加大对全区“城市管理精细化示范区”及美丽街区创建,丰富工作内涵的有效途径。在上海市城市管理精细化第三轮提升行动中,形成全民动员、人人参与的浓厚氛围,为打造城市管理精细化的松江样板汇聚强大力量。