上海市松江区人大-斗球官方版下载

当前上海乃至全国的经济形势在全球市场环境下正处于恢复发展、产业迭代的关键变局期，今年资本市场对企业投资异常制约了企业的上市计划和稳健发展，也严重影响了创业者的信心，不利于企业稳健的可持续发展。

一、现状及主要问题

1、资本市场迎来“寒冬”期。国内私募股权投资市场陷入低迷，市场活跃度下降，机构出手谨慎。据cvsource投中数据，2023年上半年，vc/pe市场新成立基金3933支，同比2022年上半年减少16%；投资数量3978起，同比下滑29.8%。疫情后，投资机构的偏好趋于安全和低风险，直接影响资本市场的“弹药库”，进一步连锁反应致使投资降温。私募基金是资本市场中的最主要“生力军”，形势大好时，就算项目质地一般、技术瓶颈没有突破等问题都会被掩盖；待潮水退去，被投的项目尤其上市前就出现了融资困难等诸多问题。加之基金到期，回购或退出无法达成，导致部份私募基金回报远不及预期，私募基金募资难、退出难，势必导致不敢投、没钱投的窘境。

2、产业发展迎来“速冻”期。2022年至今，资本市场出现“融资难”和“国资背景基金涌现”。出于地方政府招商、稳商等需要，各级国资从lp到gp，成为私募股权基金出资人的“主力军”。受国资“保值增值”核心目标和经验缺乏等因素的限制，松江区近一年加大招商、引资力度，区国投集团对区内的6 x战新产业中的增量企业强化“招投联动”，反而对区内存量企业持投资“保守”态度，拖了存量企业发展的后腿，部分存量企业营收、利润、缴纳税收均明显放缓、伴有下降之势，故国有资本资源分配不均已对松江区6 x战略性新兴产业均衡且高质量发展带来困扰。

二、建议

为进一步助力松江6 x战新产业高质量持续发展，做到稳商、亲商、安商，同时以市场需求为导向，解决“存量”重点企业“融资难、上市难”问题，在进一步提升金融服务实体经济的大背景下，建议：

1、动态“赋”标，身份“定”位。建议由松江区经委牵头，会同松江区发改委（区金融办）、松江区科委、松江区科创办等单位进行营业收入、利润及区内纳税贡献等多维度遴选，制定《松江区内企业战略投资需求正面清单》，将松江区6 x战新产业中有融资意向企业纳入其中，引导资本市场、尤其是松江区内国有资本对名单中“具有一定含金量、具备科创属性、拥有核心竞争力、企业发展稳健、团队体系成熟”的企业优先予以战略投资。

2、政府“敢”投，提振信心。建立政府、国有资本、企业“三合一”命运共同体，调整地方税收优惠、投资风险补偿、专项保险产品及配套制订强效激励和尽职免责风险的“组合拳”利好政策。调整“保值增值”核心目标，进一步提升区内国有资本对6 x战新存量企业的投资率，从不感兴趣、投资力度不够、投资比例偏低到“敢”投、精准投资，为区内更多具有发展前景的企业提供更多投资机遇和增长机遇。同时配合《关于强化金融支持举措助力民营经济发展壮大的通知》的25条具体措施，激发区域内投资市场主体活力，真正提振创业者信心。

3、精准投资，因企“施”策。建议由松江国投集团领投，对上市确定性较强的松江区内6 x战新产业、尤其是其中“存量”重点企业在发展上升期间的精准投资，以满足企业发展中对战略投资的迫切需求。以培育6 x战略性新兴产业、涵养地方税收“水源”为首要目标，切实约定回购、对赌和迁址等利于企业发展、产业发展及地方经济高质量发展的条款。积极发挥国有资本的引领带动作用，撬动社会投资，推动项目落地，可实现6 x战新产业发展和国有资本保值增值的双赢，松江才能真正呈现企业带动行业、行业带动产业、产业助力经济发展、经济发展推动科技创新的良性循环局面。