上海市松江区人大-斗球官方版下载

轨交12号线西延伸工程已于2022年12月正式开工，该工程的建设不仅有利于支持松江区东北片区及g60科创走廊开发建设，缓解莘闵地区“出行难”问题及9号线高峰运营压力，对完善轨道交通网络具有重要意义。同时轨道交通带来的人流、物流、信息流、资金流的集聚及引导优化城市空间结构布局的作用，给区域tod综合开发带来重大机遇。

区发改委以站点为圆心的600米半径为研究范围，牵头开展了轨交12号线西延伸沿线开发利用和投融资平衡研究，分别测算了6个站点的一级成本和一级收入。其中一级成本按研究范围涉及到的动迁地块、基础设施建设及周边根据实际需要纳入平衡的动迁范围或项目测算；一级收入涉及的经营性地块出让楼板价依据现状控规结合《上海市城乡建设用地基准地价（2020年）》和站点周边近期同类出让地块的参考成交价格进行测算，车辆基地上盖开发项目按“以板定地”方式折算地价。根据测算成果，①按12号线西延伸总体投入产出市区两级统筹平衡账测算：12号线西延伸工程涉及6个站点周边区域开发，市级承担47.58亿元，松江区合计承担171.06亿元（工程建设及正线部分前期投入73.17亿元，6个站点周边区域前期投入及基础设施公建配套投入97.89亿元）。站点周边土地出让金市区两级收益，市级计提30.91亿元、区级留存129.65亿元。市级缺口16.67亿元、区级缺口64.78亿元。②按各类主体资金平衡账测算：区级总体资金平衡为30.40亿元，洞泾镇总体资金平衡为-16.825亿元，新桥镇总体资金平衡为-13.535亿元。

基于上述研究成果，建议建立轨交12号线西延伸沿线成本分摊机制和利益分配机制，合理确定区镇两级净地成本分摊比例和土地出让金收入分配比例，加大对街镇基础设施及公建配套方面的建设支持力度，保障区、镇财政资金平稳运行。同时针对洞泾站、刘五公路站和沪松公路站具有较大的开发空间，建议在控规优化前启动投融资模式相关研究，为后期开发统筹资金资源，从全局角度谋划站点周边地块功能布局，提高区域整体产业能级和周边配套服务能力打好基础。