上海市松江区人大-斗球官方版下载

轨交12号线西延伸工程总长约17.3公里，在松江区境内规划建设6座车站，分别为场东路站、场西路站、科技园站、沪松公路站、刘五公路站和洞泾站。其中，洞泾镇域内的沪松公路站、刘五公路站和洞泾站周边地块现状开发程度不高，拥有很大的规划空间和发展潜力，与运用tod模式开展整体的规划、招商、建设和运营的发展模式高度适配。

为落实高质量发展要求，抓住轨交12号线西延伸带来的城乡融合、地区转型的机遇，区规资局牵头开展了轨交12号线西延伸站点梳理及轨交一体化开发研究，旨在充分发挥轨道交通引导优化城市空间结构布局的作用，更好引导站点周边专项规划编制。结合区发改委同步开展的轨交12号线西延伸沿线开发利用和投融资平衡研究成果，本着“向规划要品质”的原则，特提出以下建议：

一是明确开发主体。tod模式应用成果和实践效率很大程度上取决于规划和招商工作的协同性。需要明确各站点及其周边地块的开发主体，以“站城一体化”高起点规划，加强对沿线地块综合开发的统筹协调，对规划和招商等工作开展强有力的指导。

二是加强住房建设。充分发挥在tod模式下的土地复合开发、紧凑布局、集约建设的优势，以轨交站点为核心，鼓励城市居住、产业社区的多元功能融合发展。通过提升公共服务设施配套和服务质量，加大对住房建设的引导力度，合理布局一定比例的商品住宅和保障性住房，通过人口导入带动商业和工业转型，形成商业、就业和公共活动中心地区，逐步形成职住平衡的良性发展。

三是坚持统筹规划。在总体规划策略指引下，采取“一站一策”实施策略。

人居指标方面，根据职住平衡评估，刘五公路站、沪松公路站等站点适度增加居住人口，综合考虑产城融合补充租赁住宅等人才配套。建设指标方面，要加强研究，完善功能业态，丰富商办、研发等高能级功能。空间拓展方面，要加强战略留白研究，推进产业空间转型更新。

四是细化资金测算。基于12号线沿线资金平衡测算，全面准确掌握站点周边600米范围存量地块现状土地利用情况，结合城市设计和招商意向做好规划地块用地性质、开发业态和开发强度的平衡，形成“一地块一策略一方案”，尤其实施第一圈层高开发强度。建议区级层面在现有“经营性用地土地出让金区镇留存规则”的基础上，进一步向街镇倾斜，加大对街镇在存量物业回购、土地收储二次开发、市政基础设施建设等方面的支持力度，引导更多资金、资源向12号线站点周边集聚。

五是强化政策扶持。在轨交9号线建设过程中，有不少土地指标倾斜、财政支持等一揽子政策。比如，当年度松江土地指标占上海新增总量的30％。在12号线西延伸的建设上也需要区职能部门积极向上争取政策。