根据2022年松江区国民经济和社会发展统计公报数据,我区常住人口194.45万人,其中,本市户籍人口84.66万人,本区户籍人口72.05万人。本区户籍人口中60岁以上有21.75万人,占30.19%。按照“9073”养老模式,仅本区户籍近20万人的养老问题需要以居家形式解决,占了该群体的绝大多数。政府应充分重视这个群体的养老扶持问题,提升大多数人的获得感。
我区由民政部门牵头,在全社会的共同关心下,在居家养老方面做了大量工作,取得了良好的成果和积极的社会效应。区级层面成立了养老服务发展中心,每个街镇都有养老服务部门,建立了敬老卡、养老服务补贴等常态化审核发放工作机制,从面上基本保障了老年人居家养老的基本权益。
居家养老服务中的适老化改造是养老服务的重要内容,对于一些特殊群体来说更是迫切需要。我区从2021年开始,在全市的统一部署下启动了试点工作。三年累计完成439户居民的家庭适老化改造,对符合补贴条件的家庭给予一定补贴,总计发放市级补贴83.68万元、区级补贴78.66万元,惠及10个街镇相关家庭。三年来,在逐步扩大试点范围、创新工作机制、完善服务流程等方面积累了宝贵经验,但整体而言,受居民安全意识、经济条件、信息和技术获取等方面的限制,这项惠民工程的普及面还是不够的。总体上,在政府引导、行业指导、社会参与等方面,还有不少工作空间。
为此,提出如下建议:
一是加大政策支持力度。作为全市一项开放性的惠民工程,其试点比例并未设限。在前面三年充分试点的基础上,建议全面放开面向所有街镇、所有符合条件家庭的适老化改造申请,制订区级相关政策加以保障,使居家养老适老化改造成为一项常态化、无死角的服务指导工作,照顾到大多数。
二是加大宣传教育力度。通过社区活动、媒体报道等方式,充分利用网格化管理的便利,广泛宣传居家养老适老化改造的重要性和意义,对老龄群体及其子女进行针对性教育,提高公众对这一问题的认识,充分激发老百姓参与适老化改造的主体意识。同时,要将各级政府对于适老化改造的优惠政策传达到位,打消居民可能存在的顾虑和疑惑,引导更多家庭通过适老化改造改善居家养老环境。
三是加大专业指导力度。政府引导和市场化运作相结合,加强第三方专业机构的遴选和培育,在充分的竞争中提高社会化参与的质量。鼓励和支持适老化改造专业服务团队为广大居民提供精确的斗球官方版下载的技术支持和指导,确保改造符合安全和便利的要求。同时,定期进行改造绩效评估,以便及时发现问题并进行改进。此外,要充分激发市场活力,为老百姓提供更加多元、满足个性化需求的产品。
四是加大资金保障力度。建议政府在充分评估的基础上,保障区级补贴资金足额纳入财政预算。此外,还可以引入社会力量参与居家养老适老化改造,如慈善捐赠、公益基金等,同时,鼓励个人和企业捐赠符合要求的适老化产品,共同营造全社会关心养老事业的良好氛围。