上海市松江区人大-斗球官方版下载

一、基本情况

　　九里亭街道奥园社区是一个有75万平方米建筑面积、5800户居民、近1.8万人的特大型社区，也是全市单一居委会管辖单一小区最大体量的居委会。整个社区分三期建设，时间跨度长达20余年，并以涞寅路为界分成南北两个独立的区域。由于小区整体面积较大，业主人数众多，南北两区诉求不一，导致公共事务决策过程复杂。多年来，南北区域房屋年代、结构和维护状况的差异导致在维修资金使用上存在分歧，召开业主大会事项决策意见极难统一，业委会工作难度极大且极易产生内容矛盾，导致南北对立相互推诿扯皮，严重影响了居民群众的生活环境和社区健康有序发展，成为社区治理的难点痛点问题。

　　根据《物业管理条例》第九条的规定：“一个物业管理区域成立一个业主大会。” 这表明在法律层面上，一个物业管理区域只能成立一个业主大会，并且只能选举产生一个业主委员会。此外，根据住建部最新关于《业主大会和业主委员会指导规则》第十六条的规定，即使是分期开发的建设项目，先期开发部分符合条件的，可以成立业主大会，选举产生业主委员会，但仍然是在同一个物业管理区域内进行的。这进一步强调了即使在特大型社区中存在物理分隔，也应当遵循法律规定，成立统一的业主大会和业主委员会。因此，根据现行的法律法规，一个小区不能分成多个业主委员会，必须在同一个物业管理区域内成立一个业主大会，并选举产生一个业主委员会。这样的规定有助于维护物业管理的统一性和效率，确保业主大会和业主委员会能够有效地代表和维护全体业主的合法权益。

　　鉴于上述情况，我建议特大型社区在保持业委会统一的前提下，实行资金分区域使用的管理策略。

　　二、相关建议

　　建议允许奥园社区根据物理分隔和实际管理需要，在奥园业主大会的资金账户下分别设立南北两个维修资金子账户，进行独立资金管理和使用。

　　建议理由：一是维护社区的和谐稳定。资金分区域管理可以更加精准地响应南北区居民的具体需求和诉求，减少因区域差异导致的矛盾和冲突，有利于维护社区的和谐稳定。二是提升公共服务效率。通过分设资金子账户，使南北区能够更加专注于各自区域的公共服务需求，如物业服务、环境卫生、安全防范等，提供更加贴心、高效的服务，提升居民的满意度和幸福感。三是政策精准落地。通过分设资金子账户，可以更加灵活地根据各自区域的特点和需求，制定和执行相应的管理政策和措施，有利于政策的精准落地和有效执行，提高社区管理的灵活性和响应速度。四是强化资金使用监督。在分设资金子账户的基础上，可以简化涉及公共事务的决策流程，提高资金使用效率，规范资金使用程序，加强监督监管。