上海市松江区人大-斗球官方版下载

一、基本情况

　　据松江区相关职能部门公开信息显示，截止2024年11月，全区住宅电梯共计14100台，其中使用年限满15年以上的老旧住宅电梯数量为2864台，占总数的20.3%。随着时间的推移，这些“超龄”服务的老旧住宅电梯存在着晃动、关人、高坠等不同程度的安全隐患，居民乘梯安全堪忧，电梯大修、改造、更新势在必行。对此，区委区府高度重视，区市场监管局联合区房管局于2024年4月出台了《松江区住宅电梯评估大修改造更新管理办法》的22号文件，在制度和经费补贴上给予了大力支持和保障，在操作流程上提供了专业的指导依据，为老旧住宅电梯“焕新”送来了福音。然而，尽管政府在制度层面为电梯“焕新”“保驾护航”，但在基层实践中，尤其是难度等级最大的电梯更新项目上，社区仍遇到各种问题和困惑，给更新工作带来不少挑战。

　　二、存在困惑

　　从笔者亲身经历感受，主要存在以下两方面的困惑：

　　（一）电梯更新过程中最难的是民意的集中。

　　具体表现为9难，即：业主代表选人难；频繁征询敲门难；出资方式确定难；斗球官方版下载的支付方式统一难；电梯品牌选择难；电梯配件配置难；施工周期安排难；施工期间居民生活服务难；底楼业主情理法兼顾难。

　　（二）电梯更新过程不确定因素多，推进时间无法保证。

　　老旧住宅电梯需要更新的话，往往已是到了频繁故障的境地，老百姓迫切希望以最快速度完成更新，摆脱每日的烦恼。然而，电梯更新项目大致会经历“听取民意—征询意见—形成方案—开展评估—选择品牌—形成品牌和施工方案—开展商务洽谈—签订合同—备案登记和方案评审—落实施工—工程验收—交付使用”等若干主要程序，无论哪个环节出现问题，将直接影响下一步的推进。据了解，电梯更新项目从启动到完成一般至少经历1-2年的时间，还有最多长达6年完成更新的案例。类似松江某小区因出资方式无法达成共识而再来一遍的试错案例也出现过，很多经历过电梯更新项目的单位、部门、业主都会发出“再来一次不会这么做”的感慨。所以，如何在电梯更新过程中少走弯路、加快步伐，是一个值得探讨的问题。

　　三、意见建议

　　（一）一项目一方案，成立换梯工作专班

　　由于松江各小区老旧电梯更新工作才刚刚起步，大家都在尝试探索中，可供借鉴的成功案例不多，故建议相关职能部门高度重视、关注每一个更新项目的推进情况，并作为工作专班中不可或缺的组成人员主动跨前，指导基层开展好每一步的工作流程，尽可能让大家不走弯路，减少和避免由此产生的居民间的不和谐声音，维护社会稳定，努力把民生工程做成全体居民满意的民心工程。

　　（二）一案例一归纳，形成《换梯工作指南》

　　结合已有成功案例，通过“解剖麻雀式”、“合并同类式”等方法，详细总结分析，形成符合松江区情、具有松江特色的《老旧住宅电梯更新指南》。建议在以下老百姓最为关心的内容项上进行归纳总结：

　　一是新电梯品牌选择上。品牌选择范围数量确定多少为宜？业主意见分散情况下，如何制定选择品牌的规则？

　　二是出资方式上。除了政府补贴外，业主自行出资的比例部分如何分摊？维修资金够用、维修资金到红线、维修资金不够用需自筹等不同情况下分别如何出资？上述不同情况下，如何兼顾一楼不使用电梯业主的利益？如何做到情理法兼顾？

　　三是续筹维修资金上。由于电梯更新所需费用数额巨大，一般情况完成电梯更新后每户业主维修资金账户基本所剩无几，如果小区公共收益不多无法大量补充的话，后续房屋公共部位修缮等将无法展开，故必然会遇到续筹维修资金的问题，而续筹维修资金的成功案例在本区也是少之又少，可指导基层实施“一次性缴纳、分期缴纳、与物业费合并缴纳”等续筹维修资金的办法。

　　四是技术上。业主较关注的是梯速和导轨是否更换等关键性问题。就梯速而言，可对不同楼层数的高层房屋新电梯提供建议梯速，引导居民不盲目攀比。对旧电梯导轨是否更换问题上，提供专业的可行性建议。

　　五是推进步骤上。一个小区内如有多栋高层多部电梯的，是以点带面、示范先行？还是全面开花、一步到位？可分析利弊，建议根据各小区实际情况做出正确选择。

　　总之，老旧住宅电梯更新在本区是新事物，同时更是民生大事，所以无论基层还是相关职能部门都应切实高度重视。有了各职能部门的专业指导和《换梯工作指南》的规范化实操，就畅通了老旧住宅电梯更新的“最后一米”，相信老旧住宅电梯更新的后来者工作将更加顺畅。当然，民心也就更顺畅了。