上海市松江区人大-斗球官方版下载

中山街道有13个经区级认定的旧改地块，原名为老城危旧住房解困项目，是松江区为实际解决城区范围内（中山、岳阳、永丰）不成套公房、公租房等一批居住条件较差的房屋。自2013年启动至今，中山街道已完成签约546户，现滞留6个地块18户居民，其中西司弄地块滞留5户。存在的主要问题：

　　一是居民诉求多且复杂。居民滞留未签约的主要原因有：一是要求对无证面积认定，超出动迁政策无法实现；二是家庭内部矛盾难以协商一致；三是无理诉求，要求补充大大超过政策合理范围，例如多套房屋安置等；四是解决历史遗留问题。

　　二是政策执行变化。客观政策方面的变化也导致了近几年来原旧改地块的协议签约数量一直不高。自2019年7月1日起，《关于进一步加快推进旧城改造的实施办法若干具体问题的调整意见》沪松房管〔2019〕94号文件正式施行。相比之下，同一户房屋在新政策和原政策补偿下，居民需增加支付安置房房款费用近百万元，间接造成前后差距过大无法签约。

　　三是协议动迁方式无法转依法征收。当前，区级旧改项目均为协议动迁签约，尚未有依法征收案例。对于是否可以启动依法征收，需要区房管局、区规资局给予相应的牵头推进。

　　建议：

　　一是探索依法征收渠道。明确各旧改地块后续的规划用途，尽快形成相应的方案。或者以区政府名义牵头，统筹启动三个街道整体旧改地块的依法征收工作。

　　二是在沪松房管〔2019〕94号文件基础上增加符合当前阶段可增加的政策项目，例如提高奖励费等；或者对涉及经过危房检测达到相应等级评定的房屋可以优先给予补偿等。

　　三是属地政府继续做好协议动迁的洽谈工作，做好不定期的上门洽谈。