上海市松江区人大-斗球官方版下载

　　上海市于2011年5月5日开始实施《上海市养犬管理条例》，规定养犬管理实行政府部门监管、养犬人自律、基层组织参与、社会公众监督相结合的原则，并对养犬人的行为规范做了明确要求。但具体到实际操作层面，小区养犬管理通常仅靠养犬人自律和居委会宣传引导，由于没有执法权限，居委会在规劝小区文明养犬上通常效果不佳、无能为力。随着在小区里饲养宠物的人越来越多，不文明养犬现象给居民带来了越来越多的滋扰，引发严重的邻里矛盾，甚至造成居民人身安全受到威胁。
　　经调研，小区养狗主要存在以下弊端：
　　一、叫声扰民
　　宠物狗会因不同原因吠叫，如陌生人靠近、听到声响甚至没有原因乱叫，而且吠叫声音响、不可控、不分时段，特别在午休时间和夜晚，严重影响居民正常休息。（具体情况，可以请有关部门向12345热线了解。）
　　二、粪便污染
　　散养狗的存在和狗主人在遛狗时宠物狗的随地大小便，严重影响小区环境卫生和居民对小区公共绿地的正常使用。如主人不及时清理，更造成了细菌、病毒的滋生和传播，严重威胁到公民的健康。
　　三、伤人风险大
　　狗的本性喜欢追逐、扑咬弱小，很多主人遛狗不牵绳子，不管是小型犬还是大型犬，都存在很大的伤人风险。有些主人养大型狗和烈性狗来看家护院，这些狗通常攻击性更强，一旦脱离掌控，或有人无意间靠近，伤人风险更高。如果幼童遭遇类似情况，严重的将造成不同程度甚至不可逆的心理阴影，严重影响身心健康。
　　众所周知，狂犬病一但发病，将造成百分百致命后果，死亡率超过其他任何疾病。据松江区中心医院反映，该医院犬伤门诊是所有门诊中病患排队最长的，医院需投入大量的医护人力、物力，严重占用原本就紧缺的公共医疗资源。另一方面，狂犬病疫苗的副作用和有效时长还存在争议，伤患通过注入狂犬疫苗，从短期来看是抑制了狂犬病的发作，但从长远看，依然存在受疫苗副作用影响、疫苗功效丧失等风险，而一旦出现疫苗功能丧失情况，后果将是及其严重的付出生命的代价。
　　建议：
　　区人大向市人大提出对已经颁布的《上海市养犬管理条例》进行修订和补充，并加强对条例执行的执法检查。区级层面也可以进一步细化和落实小区养狗监管责任，增加不文明养狗违规成本，还小区居民一个安静、文明、安全的生活环境。