上海市松江区人大-斗球官方版下载

从今年我区应对新冠病毒疫情来看，松江公共卫生体系运行较为顺畅，处置和保障能力较强，经受住了严峻考验。但我们也必须清醒认识到，我区在公共卫生建设和重大疫情防控体制机制还存在不足，必须全力以赴补短板、增效能、维安全。

一、存在的问题：

（一）专业公共机构人员不足

一是按照每万人应配置疾控中心人员1.75人的标准，区疾控中心还需配置173人。

二是按照每万人应配置卫生监督员0.75人的标准，委监督所还需配置60人。

（二）公共卫生硬件设施不足制约规范化建设

一是办公用房不达标：对照《疾病预防控制中心建设标准》地市级标准，区疾病预防控制中心未达到人均用房面积65m2；依据《卫生部关于印发〈卫生监督机构建设指导意见〉的通知》，卫监所未达到人均用房面积40m2。

二是专用车辆配置不足：根据《上海市疾病预防控制特种专业技术用车配备使用管理办法》，将特种专业技术用车编制数增至9辆，才能满足流行病学调查、现场采样、现场监测、现场消毒、标本运输和应急处置等工作需要，根据《卫生部关于印发<卫生监督机构建设指导意见>的通知》要求，按监督执法人员每4-8人配备1辆的标准配备卫生监督执法车辆。目前，监督所实有执法车辆7辆，按75个编制计算，尚有2辆的缺口，按132个编制计算，还有9辆的缺口。

三是信息化建设仍有短板：监督所目前信息化建设落后于政府信息化建设的发展要求，执法人员监管主要靠一辆车、两条腿去跑，要实现现代化监管模式——“非现场监督”、大数据监管、全过程执法记录还存在较大差距。“智慧卫监”、与现代化区疾病预防控制中心水平相符合的传染病报告、疫苗追溯、实验室管理、食品安全风险监测评估等疾控业务信息系统及与多部门业务协同和信息共享机制建设仍存短板；

四是卫生监督执法体系建设未健全：监督所曾探索过在街镇设立卫生监督工作站的工作机制，但受限于派出机构人、财、物、编、岗的保障，工作站无法有效发挥基层执法网络作用。

二、推进体系建设的建议：

对照市委、市政府下发的关于完善终端疫情防控体制机制

健全公共卫生应急管理体系的若干意见，2020年5月，区政府常务会议审议通过了本区的实施方案（1 7），凸显了松江区对于公共卫生体系建设的高度重视，为全面提升我区应对重大疫情和公共卫生安全事件的能力，牢牢守住城市安全底线，持续增强城市能级和核心竞争力，提出如下二点建议：

一是要加强部门联动、细化方案：面对目前的防控压力，我们更要认清形势，高度重视，本区的实施方案（1 7）要进一步加以细化，要在区委、区政府的领导下，卫健委牵头，多部门联动，确保方案落实与落地。

二是要统筹兼顾、谋划长远：要对标标准，进一步加强基础设施设备建设，改善疾控中心、卫监所业务用房和仪器装备条件，持续提升检验检测能力、应急现场处置能力和执法能力。进一步完善疾病中心和卫监所的业务用车、应急用车和特种专业技术用车的配置，以满足流行病学调查、现场采样监测、标本运输和应急处置等业务需要。加强学科建设和人才培养，完善岗位管理，优化人员配置标准，增加疾控及卫监的人员编制，探索卫生监督助理员制度，增加卫生监督员数量，加大投入，完善疾病预防控制信息基础建设及“智慧卫监”信息化建设，健全涵盖数据、应用、管理、安全等领域的疾病预防控制信息标准体系。